从2007年开始，广东省财政将提高对东西两翼和北部山区农村合
作医疗的补助标准，农民住院报销封顶线将提高到9000元以上；为解
决农民看病难问题实现小病不出村目标，广东还决定从2007年起给每
个村一名乡村医生每年一万元的补助。

　　新型农村合作医疗提高了筹资水平，减轻了农民的看病负担，农
民参加农村合作医疗的情况有什么变化？广东各地执行情况怎样？本
报十多路记者深入乡村采访，发现在探索新型农村合作医疗中的许多
高招、“土招”……

　　韶关独创的“土招”让当地农民从见到村干部上门动员就反感变
成主动申请还劝亲戚参加

　　文/记者 彭卫 通讯员 钟俊锋 李先德 赖南坡 邓旺山

　　●短短两年时间，韶关参加农村合作医疗的比率（参合率）从20
05年的45.1%猛增至2007年的75.5%，在全省山区城市中排名第二；镇
村覆盖率、低保户五保户、全倒户的参合率更是高达100%。

　　●2006年，人均筹资45元，其中，农民每人每年交纳保障金10元，
省扶持25元、市4元、县和镇6元。年最高住院封顶线报销6000元以上，
大病者还能享受到最高可达5000元的大病额外补偿。

　　●2007年，人均筹资可达60—62元，其中，农民每人每年交纳保
障金10元不变，中央扶持（县、市）2元，省扶持35元，市6元、县、
镇9元。年最高住院封顶线报销可达1.5万元-2万元。

　　联动无偿献血、发起免费体检、开通10元门诊、低保户五保户政
府买单……记者连日来在韶关各地调查发现，韶关市在农村合作医疗
补偿标准不断提高的同时，还自己发明了一系列的土招数，使得合作
医疗在农村深得民心。拿到7000元补偿金的翁源农民姚贵香高兴地告
诉记者：“我自己参加了，还发动亲戚朋友都参加了，除非合作医疗
停了，否则我年年都要参加。”

　　几年前，农村合作医疗在韶关农村可是一块难啃的骨头。翁源是
合作医疗的试点县，那时候合作医疗制度并不成熟，全靠农民自筹的
少量资金互助，就算得病了报销也不过仅能拿到三四百元，多数农民
对农村合作医疗并不信任。翁源龙仙镇的镇干部告诉记者：“那时候
我们挨家挨户做动员，可农民看到我们就很反感，就像看到骗子上门
骗钱一样。”2005年，一半以上的农民无法享受到合作医疗的保障，
不少农民小病就顶着，大病就返贫，有些重病的人干脆就放弃治疗。
为了让更多的农民看得起病，真正享受到合作医疗的实惠，在补贴比
例大幅提升的同时，韶关各地还发明了一系列的土招数，吸引农民参
加合作医疗。过去谁都不愿意参加的合作医疗现在大家都抢着报名，
全村参合率高达100％。

　　土招一：献血可享免费参合

　　韶关卫生部门和当地献血办联手推出了联动机制，由献血办出资，
农民每献血100毫升就可有一人免费享受一年的农村合作医疗，参加
无偿献血者不仅可以享受到无偿献血者用血的所有优惠，而且献血本
人大病住院的医药费达1万元以上（含1万元）的，在原合作医疗报销
政策基础上还可再增加补偿3%，年最高增加补偿1000元。韶关市卫生
局的徐主任告诉记者，该办法从今年8月开始试点，明年将在韶关各
地全面铺开。

　　土招二：参合农民免费体检

　　针对农民出钱怕吃亏的特点，始兴推出了每年一次的免费体检，
今年3月20日开始，十万始兴参合农民开始了包括内科、外科、五官
科、妇科等常规检查共四大项十六小项进行一次免费健康体检。始兴
县深渡水瑶族乡坪田黄泥田组的刘月明，几年来一直被腹痛、全身皮
肤瘙痒纠缠，又不知道是怎么一回事，在免费体检中查出，他尿糖很
高，确认为糖尿病，经住院治疗后，病情好转，纠缠几年的腹痛、全
身皮肤瘙痒全没了。他高兴地告诉记者，这是他有生以来的第一次体
检。为了让参合农民都能享受到体检，医疗队甚至徒步走了18公里山
路。

　　土招三：花10元门诊用得上

　　在翁源，县卫生局独创了10元门诊体检卡，持有该卡的参合者不
仅可以在做内科、外科、B超、五官科等检查时费用减半，而且还可
以用这10元看门诊。花10元，10元可以都用得上，这让农民觉得很超
值。翁源县委书记甚至亲自上阵组织合作医疗的宣传发动。

　　在乳源，不仅低保户、五保户参合费用全部由民政部门垫付（全
韶关都使用），而且农村的纯女户，独生子女户、残疾人也都由政府
全包，瑶族农民由县政府出资2元。在灾区，21177户全倒户也全部由
政府出资帮助农民买了合作医疗。