“一药多名”屡屡消解药品降价成效，义诊、健康讲座变味成为
药品推销会，化妆品、保健品等擅用药品通用名……不仅加重老百姓
负担，也给用药安全带来不少隐患。  
 
而今后，这些“顽症”有望逐渐消失。记者昨天从省人大常委会获悉，
江苏将通过地方立法的形式禁止或严打上述不法行为，目前省药监部
门起草完成《江苏省药品监督管理条例》，并正式提请省人大常委会
列入明年立法计划。

　　省人大法工委有关人士说，药品监管地方立法首先要解决的便是“
一药多名”。同一药品，换个剂型、规格、给药方式，就能换个新的
名字并重新定价，这就是“一药多名”，比如治疗感冒的感动、感康、
快克、轻朗是商品名，而通用名叫复方氨酚烷氨。隐藏在这一现象背
后的是“一药多价”，利用“一药多名”开单提成、虚高定价、虚假
宣传，误导消费者。为配合解决“一药多名”，有关方面还建议禁止
通过违法广告销售的药品上市买卖，同时严打保健品、化妆品、消毒
产品等擅自使用药品通用名称、添加药品活性成分、宣传疗效等行为。
不过有业内人士表示，“一药多名”是个老“顽症”，涉及关节繁杂，
靠地方立法能否解决，还有待观察。

　　立法要解决的第二个问题涉及到药品生产环节。据省人大参与立
法调研的有关专家介绍，当前我国药品监管法律、法规在药品生产环
节的管理上存在一定缺陷，“齐二药”事件和“欣弗”事件的发生就
表明这里存在极大隐患。立法将对使用过期原料、辅料生产药品，不
按规定工艺生产、不按标准检验等，作出具体处理规定。

　　药品流通环节同样是立法所重点规范的。省人大有关专家表示，
这方面主要是作出具体规定，打击药品批发企业出租、出借许可证和
其它批准证明文件的行为，打击药品零售企业出租、出借柜台的行为。
另外，对现实生活中以有奖销售、馈赠药品或其它物品，以讲座、推
介会等方式向消费者销售药品的行为，作出禁止性规定。

　　第四点是规范药品购进、储存和使用行为。有关人士说，我省医
疗机构主要存在药品购销渠道多、秩序乱，特别是基层医疗机构从非
法渠道购药的现象；由于缺乏约束，变相经营药品的现象比较严重，
有的以行医为名，违法经营药品；有的医疗机构为降低成本，使用不
符合质量标准的药品等，必须完善法规把好这道关。