本报讯（记者钱峰）1月11日，卫生部与联合国儿童基金会、世
界卫生组织、联合国人口基金在北京召开“中国孕产妇与儿童生存策
略研究”结果报告会。卫生部副部长蒋作君指出，该研究是新中国成
立以来第一次对中国妇女儿童生存状况和妇幼卫生事业发展进行的全
面、系统、综合的研究和评估，是中国积极实践“联合国千年发展目
标”的具体行动，是国际社会支持与中国政府优先领域结合的典范。
　　该研究充分肯定了过去20年间，中国在改善妇女儿童生存状况、
降低孕产妇和儿童死亡率方面取得的巨大成绩。1990～2000年，5岁
以下儿童死亡率的下降使中国人口平均预期寿命提高了约24.7％；5
岁以下儿童死亡率每减少1个千分点，直接和间接受益人口达数十万；
提高新生儿保健的可及性、减少出生缺陷和残疾直接降低了社会发展
成本，增加了人力资源的健康存量，对社会稳定、家庭幸福作出的贡
献更无法用金钱衡量。
　　该研究详细分析了目前中国妇幼卫生事业面临的问题和挑战。主
要表现在政府投入不足，财政拨款水平低且增长速度缓慢，妇幼卫生
状况的改善和事业的发展滞后于国家经济社会的发展。孕产妇和儿童
死亡过早进入下降缓慢徘徊的“平台期”，与部分发展水平类似或较
差的发展中国家相比存在一定差距。妇幼卫生服务享有的不公平性问
题突出，城乡、地区和人群之间差异较大。妇幼卫生宏观目标与服务
提供方式存在尖锐矛盾，妇幼保健机构功能定位出现摇摆，影响了妇
幼卫生服务的公益性、公平性和普惠性，妇幼卫生政策与其他社会政
策缺乏有效的协调和配套机制。
　　研究组建议：从战略上，要将妇幼卫生作为国家经济社会发展总
体战略的优先领域，进一步明确政府在妇幼卫生事业发展中的主导作
用和公共责任；进一步明确妇幼卫生的发展方向和战略目标等；从干
预措施上，要以农村地区为重点，建立起覆盖所有人群的妇幼卫生服
务和管理体系，建立制度化的妇幼卫生经费投入机制；制定妇幼卫生
人力资源发展计划，加强妇幼卫生信息系统建设，以项目带动解决妇
幼卫生重点和难点问题。