新华网河南频道1月11日讯  周口晚报报道：市二次党代会提出：
加强公共卫生和医疗服务体系建设，优化城市医疗资源配置，鼓励城
市公共卫生服务向农村和城市社区延伸，逐步解决人民群众看病难、
看病贵的问题。

    “前一段患了感冒就花去了数百元，这病看不起了，看病贵不知
什么时候能解决？”住在市区新闻街的周女士说。“我们乡下医院条
件不好，到城里治病不但医药费高，而且来往也不方便。”来市中心
医院看病的西华县的刘大娘告诉记者。看病难、看病贵已成为当前人
们普遍关注的社会问题，究竟应如何诊断、如何医治？记者昨日从市
卫生局获悉，市卫生局已把缓解群众看病难、看病贵和城镇医疗卫生
体制改革不规范等问题列入了2007年的工作计划。

    看病难、看病贵没有从根本上得到缓解的主要原因是：医疗卫生
资源配置不合理，病人流向不合理，过度地向城市大医院集中，而农
村医疗资源相对落后，导致农村和城市社区居民不能享受应有的基本
卫生保健服务；医疗卫生总费用上涨快，而财政投入严重不足；医疗
保障体系发展缓慢；药品和医疗器械流通领域秩序混乱，加重了患者
的负担；公立医院“公益性质”淡化，片面追求经济效益，分配机制
不合理，造成医药费用居高不下；非法行医现象的存在，影响了医疗
市场秩序。

    “今年将多策并举、全力以赴缓解群众看病贵、看病难的问题。”
市卫生局副局长解冰山说，在市二次党代会上，毛超峰书记作的工作
报告中提出，逐步解决人民群众看病难、看病贵的问题，这也是市卫
生系统工作人员的共同愿望。

    今年，市卫生局将采取措施，缓解群众看病贵、看病难的问题。
在公立医疗机构实施“医疗惠民工程”，设立济困病床，重点对残疾
人、下岗职工、低保户、特困户和农民工实行减免医疗费和单病种限
价收费的优惠政策，并对低保人群开展医疗救助活动。对全市二级以
上公立医疗机构实行单病种限价管理，对常见病试行按病种付费改革。
在确定医疗机构检查资质的前提下，对全市二级以上医院的大型设备
检查资料及报告单实行“一单通”，逐步实现区域内同级医疗机构大
型设备检查和实验室检验报告单互认共享。

    除此之外，解冰山说，今年市卫生局还将做好以下几件事。

    进一步拓宽新型农村合作医疗覆盖范围，今年将在扶沟、沈丘、
鹿邑、淮阳四县实施新型农村合作医疗制度；对前三年163所乡镇卫
生院建设项目进行综合改造；加大卫生支农力度，巩固城市医院对口
支援乡镇卫生院建设成果，争取非政府组织的公益卫生项目，让百姓
直接受益；全面启动“百名医生支援农村”工程，从城市医疗机构抽
调一定数量的资深医生到全市乡镇卫生院进行帮教、带教，重点在人
才培养、技术指导和综合管理上给予扶持，提高乡镇卫生院的自身“
造血”功能。

    全面完成医疗救治、疾病控制和卫生监督三大体系建设。在此基
础上调整工作重点，把工作的着眼点放在各类人才的培养和应急队伍
建设方面，完善突发公共卫生事件预警、预报和应急处理机制，提高
公共卫生体系建设的综合服务功能。

    按照3—10万人设置1个社区卫生服务中心的原则，以川汇区、项
城市等为重点，每个县市区设置3—6个社区卫生服务中心，每个中心
下设多个社区卫生服务站。

    进一步巩固计划免疫成果，全面实行门诊化接种，扩大免疫规划
的服务内容，推广应用安全、有效、经济的疫苗，最大限度地消除免
疫空白，建立有效的免疫屏障；认真落实结核病控制项目，实行防治
关口前移，扎实推行CDTS策略，提高病人发现率和正规治疗率。

    切实开展食品安全放心工程和打击非法行医专项斗争，严防食物
中毒等突发公共卫生事件的发生，切实保障人民群众的健康权益。